颱風來襲，勞工該不該冒險出勤？法律解析與實務建議

 颱風來襲，勞工該不該冒險出勤？法律解析與實務建議

1.  情境案例探討：
某公司位於台北市，颱風來襲時，台北市政府「未發布」停止上班上課的通知，因此公司「要求」員工如期到班。Usagi君居住於桃園市，該地區因颱風「發布」了停止上班的公告。Usagi君向公司請求不出勤，但公司堅持要求他前往工作，否則將面臨考績不利處分。

最後，Usagi君仍然選擇不出勤，事後公司卻發出書面警告表示對於公司事務不積極配合等，Usagi君對此產生了爭議，進而向桃園市勞動局申請了勞資爭議調解。

 

2.  案件拆解與分析：

若依據《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》：
若符合以下三大情境，則勞工有權不出勤，且雇主不得要求勞工以事假或特休假請假。
(事假為勞方主動發起；特休假依法由勞方自主安排之；除非由勞資雙方合意討論之)

   i.      如果勞工的居住地、

  ii.      通勤必經之地或

iii.      工作地有任何一處的縣市政府發布停止上班通知，

        但同時，雇主除了可以不發給當日未出勤之工資（因屬不可抗力之因素，且員工確實未提供勞務）；但不可「額外扣減工資」或全勤獎金或給予其他不利處分（如懲戒、考核等）。Usagi君因居住地政府已發布停止上班通知，其拒絕出勤是合法的。此規定是為保障勞工在自然災害發生時的安全與權益，避免在危險情況下出勤而造成不必要的風險。

3.  關鍵字與關鍵勞動法條：

《勞動基準法》無明文規定颱風假之定義，所以需援用其他勞動法令解釋！

    i.       法源：

         i.      《職業安全衛生法》第 18 條 ：（勞工可行使工作「退避權」）

「一、工作場所有立即發生危險之虞時，雇主或工作場所負責人應即令停止作業，並使勞工退避至安全場所。二、勞工執行職務發現有立即發生危險之虞時，得在不危及其他工作者安全情形下，自行停止作業及退避至安全場所，並立即向直屬主管報告。三、雇主不得對前項勞工予以解僱、調職、不給付停止作業期間工資或其他不利之處分。但雇主證明勞工濫用停止作業權，經報主管機關認定，並符合勞動法令規定者，不在此限。」

         ii.       《勞動基準法》第 59 條：（雇主負擔無過失主義之責任）

「勞工因遭遇職業災害而致死亡、失能、傷害或疾病時，雇主應依下列規定予以補償。但如同一事故，依勞工保險條例或其他法令規定，已由雇主支付費用補償者，雇主得予以抵充之」

       iii.       最高法院 100 年度台上字第 1191 號民事判決：（職災界定原則）

「勞動基準法所謂職業災害，應以該災害係勞工本於勞動契約，在雇主支配下之就勞動過程中發生（即具有業務遂行性），且該災害與勞工所擔任之業務間存在相當因果關係（即具有業務起因性），亦即勞工因就業場所或作業活動及職業上原因所造成之傷害，以雇主可得控制之危害始有適用。」

  iv.      《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》：（雇主不得為其他不利之處分）

1.    第六點：
「天然災害發生時（後），有下列情形之一者（下略），雇主不得視為曠工、遲到或強迫勞工以事假或其他假別處理，且不得強迫勞工補行工作、扣發全勤獎金、解僱或為其他不利之處分」

 

2.    第七點：
「勞工因前點所定之情形無法出勤工作，雇主宜不扣發工資。但應雇主之要求而出勤，雇主除當日工資照給外，宜加給勞工工資，並提供交通工具、交通津貼或其他必要之協助。」

若按照法令解釋，Usagi君不出勤的行為是正當的，此為《職業安全衛生法》賦予勞方之「退避權」權利，另公司若額外扣薪並給予警告的行為則是違法之行為。雇主在此情況下應負起相應的法律責任，不應要求勞工在天災期間冒險出勤，亦不應對拒絕出勤的勞工進行任何懲罰。

 

所以Usagi君有權向勞工主管機關申訴（桃園市勞動局），要求撤銷任何相關之不利處分。且若員工出勤，還會有在上下班途中，可能因強烈風雨勢導致的車禍發生，也就是「通勤災害」，且客觀上評估會有因業務起因性與業務遂行性所導致，雇主就需要負擔因車禍所導致員工之必要之醫療費用(勞工在醫療中不能工作時，雇主應按其原領工資數額予以補償)，對於勞資雙方而言，可謂得不償失。

4.  建議：

總結來說，颱風等天然災害期間，勞工的權益應受到充分保障，勞工有權在安全受到威脅時選擇不出勤，且雇主不得施加不合理的處罰或扣減任何績效與考核獎金。這種保障不僅是對勞工的保護，也是象徵國家積極介入勞動關係中不完全對等之勞資權力關係。

    再者，若因出勤導致的職業災害，雇主也要負擔無過失主義之補償責任，若輕傷可謂則事小，若造成不可回復的傷害就不是金錢所能解決的事。

              （本文章僅供參考，若有具體法律問題，建議諮詢勞資顧問或者專業律師）